Als ik nog eens naar dat kaartje kijk, dan kan het bedoeld zijn om verkeer vanaf het noorden naar de Puerto Exterior en omgekeerd over die bypass te leiden. Die haven ligt ten zuiden van de veerhaven. Verkeer naar de veerhaven gaat vanuit het noorden over de N-357, alleen richting noorden passeer je dan nog een verkeerslicht bij het oprijden van de A-7.
Maar verkeer naar de Puerto Exterior passeert drie verkeerslichten (eigenlijk vijf, maar er zijn twee dubbele paren bij de hamburgerrotondes, en één zebrapad dat de A-7 apart kruist) op de passage van de A-7 door het noorden van Algeciras, wat daar meer het karakter van een gewone stadsweg heeft. Oop een deel zelfs met een trottoir langs de weg zonder fysieke afscheiding:
https://www.google.nl/maps/@36.1487218, ... ?entry=ttu
Er zijn ook woningen met de voordeur praktisch aan de A-7:
https://www.google.nl/maps/@36.151834,- ... ?entry=ttu
Maar dan zou je op dit deel van de A-7 al een verbod op doorgaand (vracht)verkeer moeten instellen, of de boel verder moeten degraderen. Dat kunnen op zich valide maatregelen zijn om de randweg aantrekkelijker te maken.